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湖南省大數據産業發展三年行動計劃(2019-2021年)

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目前,全球新一代信息産業處于加速變革期,大數據技術和應用處于創新突破期,國内市場需求處于爆發期,我國大數據産業面臨重要的發展機遇。

目前,全球新一代信息産業處于加速變革期,大數據技術和應用處于創新突破期,國内市場需求處于爆發期,我國大數據産業面臨重要的發展機遇。黨中央、國務院高度重視大數據在經濟社會發展中的作用,黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數據戰略”,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》,全面推進大數據發展,加快建設數據強國。為搶抓大數據産業發展重要機遇,落實“國家大數據戰略”,加快推進我省大數據産業發展壯大,為經濟高質量發展培育新動能、注入新活力,按照工信部《大數據産業發展規劃(2016-2020 年)》總體部署,結合我省實際,制定本行動計劃
一、指導思想和發展目标
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入落實國家大數據戰略,以強化大數據産業創新發展能力為核心,以深化工業大數據創新應用、推動大數據産業聚集為重點,以完善發展環境和提升安全保障能力為支撐,打造數據、技術、應用與安全協同發展的産業生态體系,加快建設數據強省,推動湖南制造強省建設,推進湖南在數據強國建設中走在前列。
(二)發展原則
創新驅動。瞄準大數據技術發展前沿,在大數據采集、存儲、管理、處理、挖掘分析、應用等大數據産業鍊關鍵領域突破一批關鍵核心技術,加快大數據産品研發,加強大數據技術、應用和商業模式的協同創新,不斷增強大數據産業創新發展能力。
應用引領。立足我省工業、民生、智慧城市建設等發展需求,深入推進大數據與實體經濟融合,加快大數據技術在各行業、各領域的應用,進一步豐富大數據應用場景,以應用促發展,形成良性互動的産業發展格局。
開放共享。堅持自主創新和開放合作相結合,深化與國内外知名互聯網和大數據企業合作,走開放式的大數據産業發展道路。樹立數據開放共享理念,着力突破數據開放壁壘,積極穩妥構建基礎數據庫,不斷擴大數據共享的覆蓋面。
安全規範。堅持發展與安全并重,增強信息安全技術保障能力,建立健全安全防護體系,保障信息安全,完善對個人數據保護及其監管。加強行業自律,完善行業監管,促進數據資源有序流動與規範利用。
(三)發展目标
到2021年,形成技術先進、應用繁榮、保障有力、産業鍊完善的大數據産業生态。大數據産業規模突破1000億元,年均複合增長率保持30%以上。以工業大數據為代表的大數據應用水平走在全國前列,産業競争力顯著增強,成為全國大數據産業高地。
——技術産品先進可靠。在大數據基礎軟硬件方面形成安全可靠技術産品,在大數據獲取、存儲管理和處理平台技術領域達到國内先進水平,在數據挖掘、分析與應用等算法和工具方面處于領先地位,形成一批自主創新、技術先進,滿足重大應用需求的産品、解決方案和服務。
——工業大數據應用水平顯著增強。圍繞我省20個工業新興優勢産業鍊,大數據深入應用到産品全生命周期以及企業研發、生産、銷售、服務各個環節,工程機械大數據、軌道交通裝備大數據、電子信息産業大數據應用取得明顯成效。
——行業大數據應用不斷深化。農業、交通物流、金融、醫療、教育等行業大數據應用不斷深化。大數據在産業轉型、民生服務、社會治理等領域的創新應用深入展開,大數據技術整合、業務整合、數據整合能力顯著提升,大數據政務服務支撐能力顯著增強。
——産業生态繁榮豐富。形成若幹創新能力突出的大數據骨幹企業,培育一批專業化數據服務創新型中小企業。培育10家估值過20億元的大數據龍頭企業,培育50家大數據應用及服務企業。創建一批大數據産業集聚區。形成比較完善的大數據産業鍊,大數據産業體系初步形成。
——産業服務體系不斷完善。建立一批區域性、行業性大數據産業和應用聯盟及行業組織,培育一批大數據咨詢、測試評估、知識産權、投融資等公共服務機構。高速寬帶網絡、IDC等信息基礎設施建設進一步完善。
——數據安全保障有力。國家利益、公共安全、商業秘密、個人隐私、軍工科研生産等重要數據信息得到有力保護。關鍵信息基礎設施安全防護能力明顯提升,網絡安全技術支撐進一步強化,大數據環境下防攻擊、防洩露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力進一步增強。
二、重點任務
(一)大數據技術産品研發提升行動
1、加快關鍵技術研發。依托國防科技大學、中南大學、湖南大學、國家超算長沙中心及我省大數據相關重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心和企業技術中心,圍繞數據科學理論體系、大數據計算系統與分析、大數據應用模型等領域進行前瞻布局,加強大數據基礎研究。發揮企業創新主體作用,整合産學研用資源優勢聯合攻關,研發大數據采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、可視化和安全等關鍵技術。支持将深度學習、類腦計算、認知計算等人工智能技術融入大數據技術研發。密切跟蹤區塊鍊、虛拟現實(VR)、增強現實(AR)等前沿技術。
2、培育完善的大數據産品體系。從基礎産品、軟件産品、平台産品、行業技術産品四個方面着力,加快培育安全可靠的大數據産品體系。支持中國長城、湖南麒麟、景嘉微、國科微等企業加快研發核心信息技術設備、核心關鍵器件、信息安全産品、雲計算等基礎産品。支持冉星、智慧眼等企業加快研發數據挖掘、數據可視化、指靜脈識别等軟件産品。支持中國通服湖南公司、科創信息、易觀國際、九次方等企業結合數據生命周期管理需求,培育大數據采集與集成、大數據治理、大數據分析與挖掘、大數據交互感知等平台産品。支持華菱雲創、中車時代、三一、中聯、中興軟件、湖南亞信等企業面向鋼鐵、工程機械、軌道交通、電信等重點行業應用需求,研發具有行業特征的大數據檢索、分析、展示等技術産品,形成垂直領域成熟的大數據解決方案及服務。
3、創新大數據服務模式。加快大數據服務模式創新,培育數據即服務的新模式和新業态,提升大數據服務能力,降低大數據應用門檻和成本。圍繞數據全生命周期各階段需求,發展數據采集、清洗、分析、交易、安全防護等技術服務。推進大數據與雲計算服務模式融合,促進海量數據、大規模分布式計算和智能數據分析等公共雲計算服務發展,提升第三方大數據技術服務能力。推動大數據技術服務與行業深度結合,培育面向垂直領域的大數據服務模式。
(二)工業大數據深化創新應用行動
1、加快工業大數據基礎設施建設。推廣窄帶物聯網(NB-IoT)、IPv6、5G、工業無源光網絡(PON)、工業無線等新型網絡技術的應用,組織實施制造企業内外網建設升級,提升工業網絡基礎設施服務能力。組織開展“機器設備聯網上雲”行動,重點推進數控機床、行業專用設備、大型機器設備、工廠輔助設備等的數字化改造和聯網管理,彙聚傳感、控制、管理、運營等多源數據,建立覆蓋數據采集、設備監控、運維診斷、流程優化、節能環保和安全監控的設備信息化管理體系。
2、加快工業大數據推廣應用。立足全省20個新興優勢産業鍊,推動大數據在裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、電子信息、新材料、生物醫藥、食品加工等重點工業領域應用,支持建設工業大數據平台,助推工業轉型升級。每年支持一批工業大數據應用示範項目,鼓勵企業在研發設計、生産制造、營銷、服務、企業管理等全流程利用大數據工具。加強研發設計大數據應用能力,利用大數據精準感知用戶需求,提升研發效率。加快生産制造環節大數據應用,通過大數據監控優化流水線作業,強化故障預測與健康管理,優化産品質量,降低能源消耗。提升經營管理大數據應用水平,提高人力、财務、生産制造、采購等經營管理環節業務集成水平,實現經營活動的智能化。推動客戶服務環節大數據深度應用,促進大數據在售前、售中、售後服務中的創新應用。促進數據資源整合,打通各個環節數據鍊條,形成全流程的數據閉環。
3、培育數據驅動的制造業新模式。深化制造業與互聯網融合發展。推動大型互聯網企業和基礎電信企業的平台入口、計算能力向制造企業開放,支持制造業企業核心業務系統“上雲上平台”,加快工業大數據與物聯網、雲計算等新興技術在制造業領域的深度集成與應用。培育數據驅動的協同研發、協同制造、遠程運維、個性化定制等制造業新模式。圍繞上下遊企業之間的業務數據互聯互通,實現生産資源優化配置、制造能力精準利用,促進供應鍊企業高效協同。大力發展基于大數據的個性化定制,推動發展顧客對工廠(C2M)等制造模式,提升制造過程智能化和柔性化程度。利用大數據加快發展制造即服務模式,促進生産型制造向服務型制造轉變。每年支持一批制造業與互聯網深度融合的大數據典型示範項目,開展管理創新和模式創新示範。
(三)行業大數據深化創新應用行動
1、促進大數據與行業深度融合。以企業為主體,以市場為導向,促進大數據與各行業應用的深度融合。開展大數據行業應用優秀案例征集活動,深化大數據在農業、交通物流、金融、地理信息、醫療、文創産業、智能駕駛、旅遊、教育、健康與養老等行業領域創新應用。推動農業大數據、地理信息大數據、醫療大數據應用水平走在全國前列。支持大數據、互聯網、電信等企業與其他行業開展大數據融合與應用創新,大力發展信息消費。
2、推進政務大數據協同應用。深化大數據在執法、社會治理、安全生産、應急救援、市場監管、藥品監管、環境保護等領域應用。促進城市管理部門數據共享和協同應用,建設城市大數據資源庫,提升城市精細化管理能力,建立大數據輔助決策的城市治理新方式。推動新型智慧城市建設,推進各市、縣(市)建設城市大數據管理平台。推動政務大數據的融合發展,推動建設服務型和開放型政府,提升現代治理能力。
3、深化大數據民生服務融合應用。支持長沙打造移動生活之都,培育大數據APP等民生服務應用平台,推動民生領域大數據開放共享。實施社區服務大數據應用工程,加強小區基礎設施大數據獲取,提升社區大數據便民服務水平。推廣以大數據應用為核心的智慧園區,以大數據為手段推動産城融合。推動人口、地理、社會救助、房産交易服務等領域數據融合應用。建設健康醫療大數據中心,實現對公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理六大業務應用的支撐。
(四)大數據産業主體培育行動
1、推動大數據産業創新創業。鼓勵設立大數據研發中心,對獲得國家(含國家地方聯合)新認定的大數據工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業技術中心等平台按照有關政策給予重點支持,推動建設一批省級企業大數據技術中心。鼓勵柳枝行動、騰訊衆創空間等互聯網“雙創”平台,提供基于大數據的創新創業服務。組織開展算法大賽、應用創新大賽、衆包衆籌等活動,激發創新創業活力。支持大數據企業與科研機構深度合作,打通科技創新和産業化之間的通道,對承擔國家重要課題、重要研發任務的大數據企業,按照有關政策給予重點支持。
2、構建企業協同發展格局。引進龍頭企業與培育本土企業并舉,培育多層次、梯隊化的産業主體,促進産業鍊上下遊聯動,繁榮大數據生态。對國内外知名企業在我省設立具有獨立法人資格、符合大數據産業發展方向的總部(含區域性總部、功能總部),以及自主創新能力強、發展潛力大、成長性好的骨幹龍頭企業和中小微企業,按照有關政策給予重點支持。大力培育大數據專業服務企業。對符合條件的大數據專業服務企業,可以比照享受《湖南省工業企業技術改造稅收增量獎補試行辦法》相關政策。鼓勵省内已有企業剝離大數據等業務成立新的專業化服務支撐企業,鼓勵制造企業與移動互聯網、大數據企業合資合作成立新的專業化大數據服務支撐企業,實現融合發展。
3、優化大數據産業區域布局。做好大數據産業集聚區規劃布局,強化省、市、園區三級聯動機制,按“一區多園”的模式聯合建設大數據産業集聚區。在長沙高新區、長沙地理信息産業園、株洲雲龍示範區、益陽高新區、永州經開區、懷化經開區等大數據産業特色優勢明顯的地區建設大數據産業集聚區。鼓勵戰略投資者參與集聚區及其産業園的建設經營。對大數據産業規模較大增長較快的大數據産業集聚區,根據其規模、增速、投資強度及經濟貢獻等按照有關政策給予重點支持。支持湘江新區申報和建設國家級大數據綜合試驗區。支持東江湖大數據産業園申報國家新型工業化産業示範基地(數據中心)。
(五)大數據安全保障提升行動
1、強化大數據安全支撐能力。發揮湖南信息安全産業的優勢,強化大數據全生命周期安全保障能力。支持360、啟明星辰、深信服等企業加快安全技術與大數據技術相融合,加速形成完善的信息安全産業鍊和完整的信息安全産品及解決方案。加強數據保護關鍵技術手段建設,加快身份管理、APT攻擊防禦、DDoS攻擊溯源等關鍵技術突破,探索區塊鍊技術在大數據安全領域的應用。加快數據安全監管支撐技術研究,提升針對敏感數據洩露等安全隐患的監測發現與處置能力。鼓勵企業開展自身風險評估工作,提升數據安全防護水平和應急處理能力。不斷完善信息安全監測預警平台,抓好突發信息安全事件的監測預警和協調處置。
2、加強大數據安全的運行和管理保障。統籌協調政府、企業、個人以及第三方機構的關系,着力加強數據治理、身份認證、訪問控制以及風險管理和責任控制等,注重大數據隐私保護。加強大數據信息安全制度建設,建立重要信息系統的安全風險評估機制,健全數據服務質量、用戶授權、保護隐私等方面的标準規範和規章制度,進一步加強對政務等重點數據中心災備系統的建設。
3、推動大數據标準規範體系建設。加快大數據安全産品研發和标準制定,按照數據分級分類管理的原則,建立相關安全評估體系。針對政府部門、科研機構、産業園區、骨幹企業等,建立健全大數據安全績效評估機制,開展大數據平台可靠性及安全性評測,确保應用安全。建立健全大數據法規制度體系,明确各方責任義務,保護數據産權、安全和隐私,規範數據采集、流通與使用,維護市場效率與公平正義。構建完善大數據技術标準體系,制定數據采集、管理、開放、應用等标準規範。
(六)大數據産業服務體系建設行動
1、提升大數據基礎設施水平。提升全省城鎮光纖和4G覆蓋,推動5G網絡具備規模化服務能力,推動NB-IoT基站城鄉普遍覆蓋,推動全省各數據中心、雲服務平台IPv6改造。加快推進NB-IoT等物聯網網絡建設,将網絡覆蓋由城市、部分縣城和熱點鄉鎮向全省縣城和鄉鎮、熱點農村延伸,引導IDC合理布局。加快證通雲計算大數據産業園、芙蓉雲高密度雲計算中心、永州華為雲計算數據中心、中國聯通長沙數據中心、中國移動數據中心、東江湖雲數據中心等IDC建設。推廣NB-IoT在環保監測、交通管理、工業互聯網等領域的應用,支持有條件的市州建設面向5G技術的物聯網與智慧城市示範區,逐步開展中速物聯網的試點部署。提升大數據産業發展的網絡和硬件基礎水平。
2、構建大數據産業發展公共服務平台。充分利用和整合現有創新資源,培育一批與大數據産業相關的知識産權、投融資、人才創業等公共服務平台。積極發展大數據安全咨詢、測評認證、風險評估等第三方服務機構。支持建立大數據相關開源社區等公共技術創新平台。鼓勵開發者、企業、研究機構積極參與大數據開源項目,增強在開源社區的影響力,提升創新能力。支持湘江新區智能系統測試區發揮國家智能網聯汽車(長沙)測試區的平台優勢,提升電動汽車實時在線監測系統和大數據分析能力,打造綜合大數據雲平台。
3、建設大數據共享交易平台。在法律法規允許的範圍内加快行業數據共享,建立數據分享機制,實現各行業垂直平台的數據分享和整合。推動政務數據資源開放共享,建立健全大數據共享交換機制。建立面向所有應用開發者的雲平台,通過提供基礎開發工具和工業軟件的模式,吸引國内外優秀企業和開發者拓展相關應用。加快湖南地理信息大數據交易所建設,支持建設跨行業、跨地區的數據交易平台,以交易促進數據共享和流動。
三、保障措施
(一)加強組織協調保障
在省移動互聯網産業發展聯席會議設立大數據産業發展協調小組,統籌推進全省大數據産業發展,協調解決具體問題。各市、縣(市、區)要切實加強對大數據産業發展的組織領導,健全工作機制,明确責任分工,制定具體實施方案,狠抓各項工作落實。加強工作溝通,形成協同發展合力。組織開展大數據産業發展評估工作,确保重點工作有序推進。開展大數據優秀産品和應用解決方案遴選推廣活動,加強交流學習,開拓思路,科學務實推進大數據産業融合創新發展。
(二)加大政策扶持力度
圍繞大數據關鍵技術産品研發、重點領域應用、産業支撐服務、資源整合共享開放四個方面,實施一批大數據産業發展試點示範項目。通過試點先行、示範引領,總結推廣可複制的經驗、做法,推進大數據産業健康有序發展。省移動互聯網産業發展專項資金等省級相關專項資金及基金重點支持大數據核心關鍵技術攻關、産業試點示範和公共服務平台建設。完善大數據政策環境,對符合條件的大數據企業在城市規劃、土地使用、行業準入、電價扶持等方面加大支持力度。
(三)加強大數據人才培養
抓住北上廣深等城市人才外溢的契機,加強與大數據産業人才對接,加大大數據人才的引進力度。發揮高校、企業和科研機構力量,健全面向市場和産業發展的人才引進、培養機制。支持企業和高校聯合培養大數據人才,鼓勵大數據人才在高校、企業、科研機構之間轉換,構築多層次、多類型的大數據人才培養體系。建設大數據科學研究中心或實驗室,培養大數據工程師和數據科技應用人才。
(四)營造大數據産業發展良好氛圍
進一步發揮移動互聯網嶽麓峰會、中國(長沙)網絡安全·智能制造大會、中國·東江湖綠色數據谷高峰論壇等高端合作交流平台的作用,舉辦各類大數據專業沙龍和論壇活動,推動與國内外大數據企業、機構加強合作,加速大數據重大項目引進。加強大數據高端資源導入,推動大數據企業與風投資金對接,推動大數據服務企業與需求應用單位對接,推動成果落地。推動成立全省大數據産業聯盟,聚合企業、用戶、投資機構、院校與研究機構、政府部門的力量,促進研讨交流、推廣應用。
(五)健全安全保障制度
研究制訂公共信息資源保護和開放的制度性文件,強化大數據知識産權保護,支持第三方機構開展數據合規應用的監督和審計。加強個人信息保護,建立個人信息洩露報告制度,加強對數據濫用、侵犯個人隐私等行為的管理和懲戒。強化關鍵信息基礎設施安全保護。
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5 條評論

  • 福建莆田網友.67
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    #5 /2019-06-02 21:37
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    #4 /2019-06-02 21:37
  • 福建莆田網友.67
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    #2 /2019-05-26 03:07
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    #1 /2019-05-26 03:07
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